國企要進一步加大混改力度

2019-11-03 14:19 | 來源:未知

國企要進一步加大混改力度

 11月2日,第三屆中國企業改革發展論壇報告發布會在濟南召開,會中發布的《中央企業高質量發展報告》顯示,從經營態勢看,近兩年央企利潤增速連續超過收入,提質增效、轉型升級實現良好開局。2017年和2018年,央企營收同比增速分別為13.3%和10.1%,利潤增幅則分別達到15.2%和16.7%。下一步,商業一類國有企業、國有資本投資運營公司、創建世界一流示范企業、“雙百行動”試點企業應進一步加大混合所有制改革力度。要加快內部重組整合,對于不符合集團戰略要求的業務或子企業,應有計劃地退出。

  混改、股權激勵取得新突破

  報告顯示,混合所有制改革方面,2019年5月,國務院國有企業改革領導小組審議通過第四批混改試點名單,共有160戶企業,資產總量超過2.5萬億元,其中中央企業所屬107戶,地方國有企業所屬53戶。2019年1月—9月,中央企業各級企業新增混合所有制企業超過600戶。2013年—2018年,實施混改的中央企業子企業中,混改后實現利潤增長的企業超過70%。有10家中央企業開展國有控股混合所有制企業員工持股試點。中央企業在引入各類社會資本參與混改的同時,也積極參與其他所有制企業改革,目前,中央企業對外參股的企業超過5000家。上市公司已經成為中央企業運營的主體,中央企業資產的65%、營業收入的61%、利潤總額的88%都來自上市公司。

  國有控股上市公司股權激勵方面,報告顯示,目前,共有45家中央企業控股的92戶上市公司實施股權激勵計劃,占中央企業控股境內外上市公司的22.8%,主要分布在通信與信息技術、科研、醫藥、機械、軍工、能源等行業領域。以上這些舉措,增強了企業活力和競爭力,促進了企業實現高質量發展。截至2018年底,已有24家中央企業所屬科技型子企業的104個激勵方案進入實施階段,其中,30家已經完成首批激勵兌現的企業,利潤總額和凈利潤增幅分別達到41.6%和45.6%。

  報告顯示,目前已有400多家中央企業子企業和地方國有企業入圍“雙百行動”。其中,113家在本級企業開展了混合所有制改革,引入非國有資本5384億,3466家子企業開展了混改。80%的“雙百”企業領導班子薪酬拉開了差距,最高最低相差1.2倍以上,超過一半的“雙百”企業在本級或者所屬企業選聘2700名職業經理人,有效完善了市場化經營機制。2019年7月,經國務院國有企業改革領導小組第二次會議審議通過,上海、深圳“區域性國資國企綜合改革試驗”和沈陽國資國企重點領域和關鍵環節改革專項工作正式啟動,力爭在增活力、提效率方面形成更多好的經驗和做法,為全國國資國企改革提供可資借鑒的經驗。

  報告指出,混合所有制改革被視為國有企業改革的重要突破口,同時也為民營企業提供了良好的發展機遇。商業一類國有企業、國有資本投資運營公司、創建世界一流示范企業、“雙百行動”試點企業應進一步加大混合所有制改革力度,混改企業應切實轉換經營機制,通過國有資本與非公有資本融合發展、優勢互補激發高質量發展的內生動力。

  三路線加速推進央企重組

  報告顯示,黨的十八大以來,中央企業先后完成了21組39家中央企業的重組整合,中央企業戶數從113家調整至96家。國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域不斷集中,在軍工、電網電力、石油石化、交通運輸、電信、煤炭等行業占比達80.1%。

  報告指出,重組整合主要體現在三個方面。一是圍繞落實國家戰略,推進企業重組整合。按照“成熟一戶、推進一戶”的原則,穩步推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領域中央企業戰略性重組,促進國有資本進一步向符合國家戰略的重點行業、關鍵領域和優勢企業集中,推動產業結構調整升級。二是積極開展專業化整合。以業務做強做精為目標,實現資源向優勢企業、主業企業集中,持續推動煤炭、鋼鐵、海工裝備、環保等領域資源整合,提升企業規模實力和核心競爭力,提升資源配置效率。如由中國移動、中國聯通(6.16 +0.33%,診股)、中國電信三家電信運營商共同出資組建鐵塔公司是專業化整合得很好案例。三是圍繞發揮協同效應,切實加強重組后內部融合。通過加強專項督查、開展重組效果評價等方式,指導推動重組企業加快同類業務橫向整合、產業鏈上下游縱向整合,加快剝離非主業、非優勢企業。

  報告指出,中央企業應通過企業內部資源的重組整合,優化國有資本配置,提升企業整體發展質量。對于不符合集團戰略要求的業務或子企業,應有計劃地退出,獲得的資金用于鞏固符合集團戰略需要的已有業務,或投資于集團發展戰略需要的戰略性新興產業,實現國有資本按照集團發展戰略有進有退、有所為有所不為。
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